绥中县人民政府办公室关于印发《绥中县国控入海河流狗河流域农村生活污水资源化利用工作实施方案》的通知
绥政办发〔2023〕25号
绥中县人民政府办公室关于印发《绥中县国控入海河流狗河流域农村生活污水资源化利用工作实施方案》的通知
有关乡镇人民政府，县直有关部门：
《绥中县国控入海河流狗河流域农村生活污水资源化利用工作实施方案》已经县第十七届人民政府第三十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
绥中县人民政府办公室
2023年6月30日
（此件公开发布）
绥中县国控入海河流狗河流域农村生活污水资源化利用工作实施方案
为加强海洋生态保护，遏制狗河总氮浓度反弹，依据《绥中县国控入海河流狗河总氮排查整治方案》（绥政办发〔2022〕58号）和《葫芦岛市狗河流域总氮治理与管控方案（2023—2025）》文件要求，加强狗河流域农村生活污水治理，推动“美丽绥中”建设，依据《辽宁省农村生活污水资源化治理工作方案》（辽环函〔2021〕144号），结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大生态文明建设的战略任务，以农村生活污水分类就地处理、资源化利用为导向，治理狗河流域内农村生活污水，保护浅层地下水资源，保障农村饮水安全，助力乡村生态振兴。
二、总体目标
2023年年底，完成狗河流域自然村（屯）生活污水治理工作，参照辽宁省美丽示范村建设标准，实现生活污水资源化利用；2025年，该区域范围内生活污水资源化利用效能显著提升，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局，确保狗河总氮浓度在2020年基础上实现负增长。
三、基本原则
（一）实事求是，力求实效。结合我县实际，受人口居住分散和地形地势影响，在狗河流域选择实施工程治理容易造成资金浪费的自然村（屯）实施生活污水资源化利用，力求以较小的投入，有效防控生活污水产生环境污染，削减狗河总氮浓度。
（二）监测先行，科学治理。以村庄浅层地下水监测数据作为判断治理成效的重要指标和安排治理措施的主要依据，结合村庄发展实际，在充分尊重群众意愿的前提下，以生活污水资源化利用为主要措施，实现梯次治理。
（三）群众路线，凝聚合力。充分动员和发动农民群众参与农村生活污水治理工作，引导和规范农户实施生活污水资源化利用。加快形成农村绿色生产和生活方式，助力乡村生态振兴。
（四）移风易俗，依法治理。鼓励农户节约用水、源头减量、应用尽用。结合改厕工作，逐步摒弃农村窨井排污方式，规范生活杂排水收集回用，防止污水污染含水层。
四、重点任务
（一）制定农村生活污水资源化治理工作计划。2023年6月底前，制定农村生活污水资源化治理工作计划，结合实际，确定实施生活污水资源化治理村庄名单、实施时限和保障措施。原则上，狗河流域内能够流入狗河的一级支流流经的所有自然村（屯）同步开展农村生活污水资源化治理。（县生态环境局）
（二）建立农村浅层地下水水质变化监测体系。在开展农村污水资源化治理的自然村（屯），按照省美丽示范村建设标准，利用农户自备井等现有设施进行浅层地下水监测。监测指标包含氨氮、耗氧量、总大肠菌群、阴离子表面活性剂和亚硝酸盐等农村生活污水特征污染物，记录特征污染物年际变化，同步建立监测档案。（县生态环境局）
（三）建立农村生活污水资源化利用台账。台账包括黑水及灰水基本信息、黑水台账记录内容包括窨井类型、清掏方式、清掏量及去向等，黑水经生态化处理后，可用于庭院绿化及农田灌溉；灰水（厨房污水、洗涤污水）不易排入户厕化粪池（窨井），可用于庭院抑尘或硬质铺装地面清洁。（县生态环境分局）
（四）建设农村户厕管理信息系统。利用大数据手段，建设农村户厕管理信息系统，在平台终端以村录入、乡镇审核方式录入户厕、渗井现状和清掏需求，收集清掏信息并提供社会化清掏单位，精准宣传改厕政策，收集改厕和污水治理的意见和诉求，为科学、精准制定改厕和渗井改造计划提供数据保障。（县农业农村局）
（五）精准实施改厕。在开展农村污水资源化治理的行政村，结合农村浅层地下水污染程度及变化情况、渗井改造需要以及农户改厕需求，精准制定并实施年度改厕工作计划，在有必要的村庄逐步改造或淘汰农村渗井，做到“一户一策”，建立改厕成本农户分摊机制，完善梯次改厕模式，扩大农户自主选择范围，引导农户合理付费，有效提升农户对改厕的参与度和认可度。（县农业农村局）
（六）统筹厕所粪污处理与利用。按照“专人管理，快速维修，及时抽取，科学利用”的工作目标，因地制宜推进厕所粪污处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理，构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪渣粪液清掏处置体系。在无害化处理基础上，应积极推动农村厕所粪污资源化利用，以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，探索多种形式的资源化利用模式。鼓励家庭农场、农民合作社、种养大户等结合绿色农业发展承担厕所粪污收集利用，鼓励统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备处理厕所粪污。（县农业农村局）
（七）强化畜禽散养污染治理。加强对农村散养户畜禽养殖污染的宣传引导和技术指导服务。通过加强对农村散养户的宣传引导、部门间沟通协作、技术指导服务，协助乡镇完善农村散养户粪污储存设施，规范开展资源化利用。（县农业农村局）
五、职责分工
县生态环境分局对全县农村生活污水资源化利用工作牵头协调并做好技术指导；各乡（镇）政府是农村生活污水资源化利用工作的责任主体，负责农村生活污水资源化利用工作的组织实施。县财政局、水利局、县农业农村局按照各自职责做好资金扶持、技术支持和协调工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导，成立领导小组。县政府及有关部门切实加大农村生活污水资源化治理工作力度，足额拨付工作经费，确保按时完成治理任务。同时成立狗河流域农村生活污水资源化治理工作小组，组长由县委常委、常务副县长赵光担任，副组长和组员分别由相关成员单位主管领导及流域内各乡镇政府主要领导担任。
（二）加强宣传推广。要进一步采取农民群众喜闻乐见的方式，大力开展农村生活污水资源化治理工作宣传，引导村民提高环保意识，从源头减少生活污水的产生，动员广大农民和社会各界积极参与农村生活污水资源化治理，形成全社会共建共治的良好氛围。
（三）加强监督检查。狗河流域农村生活污水资源化治理工作以狗河总氮浓度改善为目标，具体督导检查工作按照《绥中县国控入海河流狗河总氮排查整治方案》（绥政办发〔2022〕58）实施。
附件：狗河流域内开展农村生活污水资源化利用自然村（屯）
村名单
附件
狗河流域内开展农村生活污水资源化利用自然村（屯）村名单
|
序号 |
乡镇 |
村落数 |
村名单 |
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1 |
加碑岩乡 |
10 |
窝岭村、上房子村、王家店村、于杖子村、张杖子村、骆杖子村沟口村、楼房村、黄木杖子村、黄土梁子村 |
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2 |
秋子沟乡 |
7 |
腰岭子村、梁杖子村、谭杖子村、大杨树沟村、八家子村、时杖子村、西山村 |
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3 |
明水乡 |
7 |
明水村、张富沟村、东洼子村、姚家村、祝家沟村、小杨树沟村四间房村 |
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4 |
范家乡 |
6 |
薛家村、条石村、小胡村、弯土村、钓鱼村、平川村 |
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5 |
前卫镇 |
2 |
老边村、林果场 |
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6 |
沙河镇 |
2 |
狗河城村、马蹄村 |
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7 |
网户乡 |
7 |
小前村村、大官帽村、凉水河子村、侯家村、河东村、朴家村、陈家村 |
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8 |
荒地镇 |
1 |
榆林村 |
