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葫芦岛市政务公开领导小组关于印发葫芦岛市2019年政务公开工作要点的通知

来源:葫芦岛政府网 编辑:东戴河新区 发布时间:2019-08-07

葫芦岛市政务公开领导小组关于印发葫芦岛市2019年政务公开工作要点的通知   

     

各县(市)区人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门,各有关单位: 

  现将《葫芦岛市2019年政务公开工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

    

    

                                                            葫芦岛市政务公开领导小组 

                                                                 2019722 

                                                               (此件公开发布) 

葫芦岛市2019年政务公开工作要点 

  2019年全市政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以提升政务公开质量为主线,着力抓好政策解读和回应群众关切,深入推进决策和执行公开,深化重点领域信息公开,完善政务公开体制机制,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,切实提升人民群众获得感和满意度。 

  一、加强政策发布解读回应,以公开稳定预期 

  (一)全面发布政务信息。围绕2019年全市经济社会发展的总体要求和主要预期目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展,以供给侧结构性改革、创新驱动发展、扩大有效投资、积极的财政和货币政策、就业优先、优化营商环境、培育壮大新动能、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、提高对外开放水平、保障和改善民生等工作为重点,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,全面公开相关政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰,稳定社会预期。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市政府各部门) 

  (二)深入解读重大政策措施。按照“谁起草、谁解读、谁负责”的原则,政策性文件的起草部门要切实履行政策解读工作的主体责任。要将政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署,解读材料要对政策背景依据、目标任务、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异等进行重点说明。政府网站上发布的文件与解读材料应互为链接。各部门对提请市政府常务会议的公开议题,原则上要利用新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等多种形式深入解读。重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,部门主要负责人要履行信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,主动引导预期。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市政府各部门) 

  (三)做好信息公开保密审查。按照“谁起草、谁提出,谁审查、谁办理”的原则,确定公文公开属性,未明确公开属性的材料不得履行发文程序。起草部门应注明公开属性,不予公开的应说明理由。审核部门认为起草部门建议的公开属性不符合规定的,应商起草部门和保密行政管理部门重新确定。坚持“先审查、后公开,谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则,未经审查和批准,不得公开政府信息。要履行初审、复审和批准的程序,重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容,做出是否公开、以何种方式公开的决定,并做好记录留存。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市政府各部门) 

  (四)积极回应社会关切。对政府实施的重点项目、出台的重要改革措施,以及涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,牵头规划和起草部门要认真做好舆情风险评估研判,对实施推进各阶段可能产生的舆情影响进行预判,制定应对处置预案,提前引导,主动解疑,促进落实。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场、征地信息等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,要纳入舆情监测重点范围,准确把握社会情绪,及时回应群众关切,有效化解社会矛盾。稳妥做好突发事件舆情回应,坚持正确舆论导向,及时准确发布权威信息。进一步完善与宣传、网信等部门快速反应和协同联动机制,加强与新闻媒体沟通联系。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市政府各部门) 

  (五)提升解读回应实效。政策出台后,要通过撰稿解读、政策问答、政务访谈、答记者问、新闻发布会、媒体吹风会等多种方式,运用图片图表、音频视频、卡通动漫等形式进行解读。注重发挥专家学者作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点,主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,推动解决实际问题,赢得群众理解和支持。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市政府各部门) 

  二、推进决策和执行公开,以公开强化监督 

  (一)推进重要决策公开。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策文件,除依法需要保密的外,都应主动向社会公开,以公开促进依法行政和政策落实落地,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,提升政府公信力和执行力。出台和调整经济政策要加强与市场沟通,主动向企业家和行业协会商会问计求策,增强政策的科学性、有效性、连续性,使各项政策更加符合市情和实际。进一步推进重大决策预公开,出台政府规章、行政规范性文件和决定重大事项,除依法应当保密的外,文件起草和决策制定部门要将草案、依据等通过政府网站、听证座谈、调查研究、咨询协商、网络征集、媒体沟通等形式向社会公众广泛征求意见,公开意见征集和采纳情况,提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市政府各部门) 

  (二)推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作报告、“重实干、强执行、抓落实”专项行动等重要工作部署,涉及本地区、本部门的重点工作,在政府门户网站和本部门网站设立专栏,集中公开重点指标、工作、任务和项目的执行和落实情况。公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施的执行和落实情况。被督查和审计部门要公开督查和审计发现的问题及整改落实和问责情况,增强抓落实的执行力。通过了解利益相关方和社会公众的意见和建议,对决策执行效果进行评估,及时调整完善。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市政府各部门) 

  (三)推进行政执法信息公开。按照“谁执法、谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范执法行为。利用统一的行政执法信息公示平台,集中公开行政执法职责、依据、标准、程序、监督途径和执法结果等信息。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市政府具有行政执法职能部门) 

  三、深化重点领域信息公开,以公开促进落实 

  (一)围绕打好“三大攻坚战”加强信息公开。围绕解决贫困人口“两不愁三保障”突出问题、贫困村销号、建昌县脱贫摘帽等方面,重点公开相关政策举措、扶贫项目、扶贫资金使用、精准扶贫贷款等信息。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市脱贫攻坚领导小组成员单位) 

  围绕实施治水工程,深入落实河长制,加强全域水质监测,治理黑臭水体,实施“三河”及入海口综合治理等工程;实施蓝天工程,逐步拆除建成区1020吨燃煤锅炉,开展柴油货车超标排放等专项整治;实施土壤防治工程,治理重点区域土壤污染,整治闭坑矿山、尾矿库;中央环保督察和“回头看”、国家海洋督察、“绿盾”专项行动和水源地专项督查的问题整改等重点方面,公开生态环境信息。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市生态环境局、市水利局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市工业和信息化局等有关部门) 

  强化底线思维,及时公开创新和宏观调控、养老金发放、企业融资、金融改革开放、金融风险防范、地方债务化解等方面信息。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市发展改革委、市财政局、市科技局、市人力资源社会保障局、市金融发展局等有关部门) 

  (二)围绕持续优化营商环境加强信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好减税降费、“证照分离”、工程建设项目审批(公开工作方案、流程图、事项清单)、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制,将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统(辽宁)和“信用中国(辽宁)”、“信用葫芦岛”网站公开。全面梳理公开监管事项目录清单、检查实施清单,实现市场监管领域部门、事项、信息全覆盖。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市营商局、市市场监督管理局、市发展改革委、市科技局、市税务局、市财政局、市商务局等有关部门) 

  (三)围绕重点民生领域和群众关切加强信息公开。继续做好公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设三个领域的网上公开工作。及时公开2019年全市24项重点民生工程的实施方案及进展情况。加大促进高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业专项活动信息。围绕加快义务教育城乡一体化进程,及时公开教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等义务教育招生入学政策和多渠道扩大学前教育供给信息,公开高职院校考试招生、奖助学金政策信息。围绕保障人民群众身体健康,公开医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果、推进“健康葫芦岛”建设等信息。(责任单位:各县<>区政府、各市属开发区管委会,市教育局、市退役军人事务局、市人力资源社会保障局、市教育局、市医疗保障局、市卫生健康委等有关部门) 

  (四)细化财政信息公开。在公开现有财政信息的基础上,增加公开政府部门项目文本和绩效目标,确保均有项目公开。各级政府定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。(责任单位:各县<>区政府,市财政局) 

  四、加强公开平台建设,以公开优化服务 

  (一)强化政府网站建设管理。认真落实《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔201919号)要求,不断完善信息发布功能,重点提升解读回应、办事服务、互动交流水平,有效解决“不及时、不准确、不回应、不实用”问题。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。加快推进电子政务外网、构建省、市、县三级政务数据资源共享交换体系。加速推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系。持续推进政府网站域名集中清理和政府门户网站IPv6改造工作。做好政府门户网站改版工作,进一步完善信息发布、解读回应、网上办事、互动交流功能,强化内容建设,优化政务服务,优化搜索功能,提供关键词推荐,智能化搜索,实现“搜索即服务”。推进英文版、智能问答、无障碍浏览、便民信息聚合等功能建设,提高政府网站实用性。(牵头单位:市政府办公室、市信息中心;责任单位:各县<>区政府,市政府各部门) 

  (二)推进政务新媒体健康有序发展。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018123号)要求,理顺政务新媒体管理机制,完善与宣传、网信、公安等部门的协调机制。逐级梳理统计行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构开设的政务新媒体账号或应用以及自行开发建设的移动客户端。按照集约节约原则,统筹移动客户端应用系统建设,集中力量做优做强主账号或应用。推进建设整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,推动政务新媒体与政府网站、一体化政务服务平台、8890政务便民服务热线等统筹建设,实现信息资源共享共用。(责任单位:各县<>区政府,市政府各部门) 

  (三)加快实体大厅与网上大厅融合发展。2019年底前,推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务服务渠道同源发布,并推动更多事项“一网通办”。市、县级政务服务事项网上可办率不低于90%,企业和群众到政府办事所提供的材料与上一年度相比减少60%以上。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域建立一体化办事规范和办事流程,实现市、县两级100个高频事项“最多跑一次”。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市营商局、市司法局、市信息中心,各县<>区政府,市政府有关部门) 

  五、健全体制机制,夯实政务公开工作基础  

  (一)进一步理顺工作机制。各地区、各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障,主要负责人每年至少要听取一次政务公开工作汇报,研究解决重大问题。各地区要将政务公开工作机构设在政府办公室,把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于5%。机构改革涉及的政府部门要及时制定更新主动公开基本目录,在符合保密要求的前提下,依法公开本机关的“三定”规定,及时更新网站政府信息公开目录中涉及的领导分工和办公地址、时间、联系方式等信息。 

  (二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。贯彻落实新修订的政府信息公开条例,组织开展形式多样的普法宣传,认真开展学习培训,准确理解掌握相关规定,增强公开意识和能力。调整完善相关配套制度,确保有序衔接、平稳过渡。  

  (三)全面落实政务公开清单化管理。各地区、各部门要按照公开要点在各自的政府网站“政务公开重点工作”专栏集中公开应公开的信息。   

  各地区、各部门要结合实际,细化工作任务,制定具体实施方案,于820日前报市政府办公室(市政务公开办公室)备案,并认真抓好落实。承担重点公开工作任务的市政府部门,要在本工作要点印发后30日内,主动与市信息中心对接,研究在市政府门户网站设置相关栏目,做好信息保障工作。 

                                                           

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